Política y Legislación

Política y Legislación Escolar

Política Político: proyecto educativo sustentado por una clase social y hegemónica.

Proyecto Liberal Fundante:

1880 – 1916: crisis en el Sistema Educativo

1916 – 1930: surge Proyecto Político Educativo de las Clases Medias

1930 – 1943: Proyecto de la Oligarquía

1945 – 1955: Proyecto Político Educativo Popular

1955 – 1966: Ascenso de las Clases Medias

1976 – 1983: Proyecto Autoritario (el Estado se desliga de la educación)

1983: Proyecto Neoliberal

Proyecto de la Oligarquía:

•        Depende del poder político y busca elementos para conservar el poder
•         Juárez Celman: gobierno corrupto fraudulento, no existía democracia
•    Sistema económico: Sistema Agropecuario (producir materias primas y exportar al extranjero------Modelo dependiente).
•       Contexto: provincias con atraso, desequilibrio de riquezas en el país (Bs. As.-Litoral)          Educación igual a la función política e ideología
• El sistema educativo al servicio de la oligarquía
• Función integradora – homogeneizadora

Ley 1420

•           Fuerte control del Estado en materia educativa: gratuita, obligatoria, laica y gradual
•           Primera ley Universitaria: Ley Avellaneda de 1885
•           Ideología base: Liberalismo

          Época de avance científico: Positivismo (legaliza y justifica el modelo agroexportador----Estado controlador).

En esta época se crea--Colegio Nacional: Estado crea colegios para formar al grupo dirigente

                                                              Luego se crean en cada provincia

                 Los sectores medios se infiltran en los colegios, se forman y alcanzan el poder

                 La oligarquía se da cuenta y deciden reformar los colegios para hacerlos técnicos

                 Las clases medias se oponen y comienzan a demandar democratización del poder para que todos tengan derecho a la educación: Movimiento Reformista del ‘18

1916 – 1930: Proyecto Político Educativo de las Clases Medias

•          Grupo que lo constituye es heterogéneo (profesionales, rentistas, comerciantes) UCR
•          Con Yrigoyen a través de la UCR llegan al poder ---- representa a la clase media y media baja
•          Democratiza estructuras para que todos tengan acceso a las universidades y al sistema de nivel medio.
•          En 1920 ------ Alvear crea políticas para beneficiar a la clase media y media alta
•          1930: Golpe de Estado de Uriburu ----- crisis en el poder

         Se crean escuelas de arte y oficio a nivel primario en las clases populares

1930:

•          Grupo social “La alianza entre fracciones de clase”. Situación diferente a la generación del ’80 – Golpe de Estado.
•          Crisis Económica Mundial: las grandes potencias se retrotraen así mismas
•          Modelo económico: crecimiento hacia adentro. Generar industrias
•          Filosofía – ideología: Espiritualismo, Antipositivismo. Revalorizar el espíritu del hombre (aspecto religioso) y desalentar el aspecto material.

Educación: Represiva

Estado: Centralizador

En 1930 “Educar para lograr el orden”

1945 – 1955: Proyecto Político Educativo Popular

·         En 1946 asume Perón: Reivindica al sector marginado-----popular (sector obrero)

                                   Nacionaliza empresas (gas, teléfono, etc.)

                                  

En 1945 “Educar para democratizar”

En la década ’50 – ’60: Desarrollismo (filosofía económica a nivel mundial) afecta a los

                                                              países subdesarrollados

              Se invierte en educación (piensa que se podría salir del subdesarrollo). Educación: desarrollo social, económico, etc.

                Presidencia de Arturo Frondizzi (Educar para lograr el desarrollo social y económico del país). Impulso al sector privado.

1976 – 1983: Proyecto Autoritario (el Estado se desliga de la educación). Dictadura

•         Formar para lograr disciplina
•        Políticas educativas: Políticas Inductistas ---- Examen altamente selectivo
•                                Oscurantismo: no interesa que el alumno aprenda a pensar
•        Liberalismo
•       Crisis ---- Deserción escolar, políticas autodemocráticas.
•       Rol del Estado en materia educativa: Subsidiario (el Estado no debe ir a crear o sostener allí donde la sociedad privada (la familia y la Iglesia) puede hacerlo.
•    Proceso de Descentralización (1978)

1983: Sistema educativo caótico ----- Altos índices de analfabetismo

          Educar para democratizar

1983 – 1989: Proyecto Educativo de Raúl Alfonsín

·    Se convoca al Congreso Pedagógico Nacional (tuvo apoyos importantes: organismos gremiales y estudiantes, la Iglesia) 1984/88 ---- participación de la comunidad social y de la comunidad escolar, a través de encuestas, debates, etc.

·    Objetivo: realizar un diagnóstico del deterioro del Sistema Educativo

·    Aumento en la cantidad de estudiantes. En las provincias surge una crisis, ya que las universidades no estaban preparadas para sostener grandes cantidades de estudiantes.

·    Se elimina el Decreto De La Torre ---- no permitía Centro de Estudiantes.

·    Factores que jugaron en contra durante la presidencia de Alfonsín:

-          Conformado por radicales conservadores

-          Actitud de indecisión

-          No se restituye el salario docente

-          Se descuidó el interior

-          Mala relación con las provincias

Se produce el aumento de la deuda externa y se origina la hiperinflación --- esta crisi hizo que aumentara la pobreza

                                                              1° Dictadura Militar

Fracturación del Sistema Educativo         2° Crisis Económica

                                                              3° Política Neoliberal

1989 – 1999: Proyecto Político Educativo de Carlos Menem:

·  Políticas Neoliberales: generar un Rol Subsidiario (del Estado en materia educativa). Ajustar gastos

·  Política Destatizadora: privatista

·  1993: Ley Federal de Educación ----- reglamenta todos los niveles: Nivel Inicial, EGB, Polimodal, Educación Superior (Universitaria y No Universitaria)

·  1995: Ley de Educación Superior

·  Principio de Descentralización:

-          Constituye uno de los pilares que sustenta la ley

-          Da autonomía a las provincias en la toma de decisiones

-          Está unido a lo federal de la ley ---- respeta particularidades de las provincias

-          Estado controlador: Obligatoriedad de los CBC

·  En el contexto Neoliberal, la calidad es entendida en términos de eficiencia y eficacia, evaluando cómo es el funcionamiento del sistema.

·  Estado Neoliberal:

-          Flexibilidad laboral

-          Competitividad  ------- Conocimiento

-          Reciclaje

-          Designación – Exclusión social

-          Libre juego de leyes del mercado

Contexto Neoliberal

          Transformación Educativa

                                                  Ley de Transferencia 24.049/92 (traspaso de escuelas de nivel

                                                                 primario que dependían del Estado a las provincias.)

                  Cuerpo legal            Ley Federal de Educación 24.195/93

                                                 

                                                  Ley de Educación Superior 24.521/95

Diferencias entre el Estado Benefactor y el Estado Neoliberal

	Estado Benefactor	Estado Neoliberal
Ideología	Criantelismo, Asistencialismo	Neoliberalismo
Máxima expresión durante	Peronismo	Menemismo
Rol en materia educativa	Principal	Subsidiario
Función del mercado	El Estado regulariza la oferta y demanda	Agente financiero. Eje central
	Entra en crisis en los ‘70	Implementa políticas atendiendo a las recomendaciones de los organismos internacionales (FMI, BM) “Deben tratar de gastar menos y con ese saldo pagar la deuda externa”
	Ayuda a la clase pobre, clase trabajadora	Estado Burocratizado, repleto de responsabilidades comienza a delegar responsabilidades (entendido como dar autonomía a las provincias)

Ahora: educar para la contención social